6月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，生态环境部副部长赵英民介绍，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》将于近期印发。与“大气十条”相比，三年行动计划将进一步增强治污措施的广度、深度和力度。

据悉，三年行动计划旨在贯彻落实全国生态环境保护大会要求，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点，持续实施大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术等手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，以及秋冬季污染防治，精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。

赵英民介绍，三年行动计划的总体思路是：突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四个明显。其中，突出“四个重点”，即重点防控污染因子是PM2.5，重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重点时段是秋冬季，重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。优化“四大结构”，就是要优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构。强化“四项支撑”，就是要强化环保执法督察、区域联防联控、科技创新和宣传引导。实现“四个明显”，就是要进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

在回答记者提问时，赵英民表示，三年行动计划提出的2020年空气质量改善目标任务，兼顾了环境质量改善和推动经济转型发展的要求。“大气污染治理必然是长期而艰巨的过程，既要打好攻坚战，又要打好持久战”。

赵英民介绍，“大气十条”实施五年来，全国空气质量总体改善，重点区域明显好转，基本建立起齐抓共管的治理格局和区域联防联控新机制。“但当前大气环境形势依然严峻。长期以来粗放式发展积累的以重化工业为主的产业结构、以煤为主的能源结构，以公路运输为主的交通运输结构，以及大量裸露地面存在的用地结构，对进一步改善空气质量构成了重大挑战。因此需要对未来三年全国大气污染防治工作作进一步系统部署”。

三年行动计划与“大气十条”相比，首先，是更加突出精准施策。在目标方面，聚焦当前环境空气质量超标最严重的PM2.5。在重点区域范围内，增加汾渭平原。将京津冀区域调整为京津冀大气传输通道“2+26”城市。从时间尺度上，更加聚焦秋冬季污染防控，着力减少重污染天气。在重点措施方面，更加强调突出抓好工业、散煤、柴油货车和扬尘四大污染源的治理。

其次，是更加强化源头控制。着力优化产业结构，推进“散乱污”企业的综合治理，加快企业达标排放，推动淘汰落后产能，化解过剩产能；优化能源结构，稳步推进农村散煤清洁化替代，加快燃煤锅炉整治，推动新能源发展利用；此外，还将进一步优化运输结构和用地结构。

再次，更加注重科学推进。强调措施要科学合理，更加因地制宜，多措并举，循序渐进。在技术上要确保切实可行，在执行时间上要确保分类要求，在实施范围上要做到由重点区域逐步向全国开展。

此外，更加注重长效机制。落实各方责任，有关部门和地方根据要求，制定配套政策措施和实施方案，落实“党政同责”“一岗双责”，建立和完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。强化区域联防联控，建立完善区域大气污染防治协作机制，进一步加强重污染天气应急联动，同一个区域统一应急、统一标准、统一发布，实施整个区域的应急联动。

最后，从技术和实施范围上，三年行动计划也都提出了明确要求，要做到科学合理、循序渐进地治理污染，确保取得良好的效果。 （高伟）

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